Inviato da: Alessandro Serra
19/11/2007

Ecco l'intervento dell'Assessore Campus in risposta ad un'interrogazione sulla mobilità verticale in Castello.
Il progetto è statao recentemente bloccato dalla Regione Sardegna che chiede la Valutazione d'impatto ambientale sulle aree destinate a parcheggio multipiano.

"Come richiestomi sintetizzo di seguito le diverse fasi della procedura di redazione del progetto ed approvazione dell’intervento in oggetto:

-         il POR (Programma Operativo Regionale) 2000-2006 ed il Complemento di Programmazione del POR Sardegna, approvato dalla Giunta regionale il 22.03.2001, prevedono la misura 6.2, “Accessibilità e governo della mobilità nel maggiori contesti urbani”, che si pone l’obiettivo di ridurre la propensione all’utilizzo dell’auto privata nei contesti metropolitani e nelle aree urbane, rendendo più concorrenziale il trasporto pubblico urbano;

-         tale misura prevede l’ammissibilità a finanziamento di tutte le operazioni rivolte in generale allo sviluppo ed alla innovazione dei sistemi di trasporto pubblico, compresi i parcheggi di scambio e l’eventuale viabilità di collegamento;

-         detta misura, da attuarsi a regia regionale, che disponeva di un finanziamento per il triennio 2000-2002 pari a € 23.874.253,07, ha come ambiti di applicazione i territori delle aree urbane di Cagliari e Sassari e comprende fra i beneficiari finali anche gli Enti Locali;

-         con nota n. 6603 dell’11.09.2001 l’Assessorato dei Trsporti della RAS ha invitato tutti gli Enti Locali e le aziende di Trasporto pubbliche operanti nelle aree di Cagliari e Sassari a segnalare gli interventi di sviluppo ed innovazione del trasporto urbano, coerenti con le strategie e le prescrizioni del QSC e delPOR, programmati nel proprio territorio suscettibili di finanziamento;

-         a tale scopo era richiesta, per ciascun intervento proposto, la presentazione di una scheda contenente la descrizione tecnico-economica, l’indicazione del responsabile del procedimento, una relazione tecnica dettagliata, cronogramma di spesa, da contenere entro il termine di 36 mesi dalla data di notifica dell’accettazione dell’istanza;

-         in relazione alla nota sopra citata, è stata predisposta apposita scheda relativa alla realizzazione di un sistema coordinato di razionalizzazione della mobilità e di miglioramento della accessibilità del quartiere storico di Castello, sistema imperniato fondamentalmente sul parcheggio interrato a quel tempo in corso di realizzazione nel Terrapieno e su un nuovo parcheggio interrato ubicato alla base del bastione di Santa Croce, dai quali si diparte un complesso articolato di ascensori, scale e tappeti mobili atti a superare il dislivello fra il quartiere di Castello e la base delle mura. Il costo previsto per l’intervento sopra sintetizzato era stato valutato pari a 10.329.138 €;

-         la Giunta Comunale, con la deliberazione n. 64 del 07.02.2002, ha proposto al Consiglio Comunale di approvare la partecipazione all’invito formulato dall’Assessorato dei Trasporti della RAS per l’accesso ai finanziamenti previsti dalla misura 6.2 del POR presentando richiesta di finanziamento del progetto “Sistema coordinato di parcheggi di scambio e trasporto meccanizzato nel centro storico”;

-         il Consiglio Comunale con deliberazione n. 12 del 18.02.2002, ha approvato all’unanimità la proposta di realizzazione del sistema coordinato di parcheggi di scambio e trasporto meccanizzato presentata alla RAS;

-         la Giunta Comunale, con la deliberazione n. 202 del 15.04.2002, ha approvato il progetto preliminare dei lavori di “Realizzazione di un sistema coordinato di parcheggi di scambio e trasporto meccanizzato nel centro storico” ed il relativo quadro economico che prevedeva la spesa complessiva di 10.329.138,00€, di cui 7.943.300,00 per lavori a base d’asta, 361.500,00€ per oneri di sicurezza, e 2.024.338,00€ per somme a disposizione dell’Amministrazione,

-         in considerazione della particolare complessità dell’intervento il giorno 11.06.2002 è stata indetta una prima conferenza di servizi, affinché i soggetti sottoelencati si esprimessero sul progetto preliminare e indicassero le condizioni per il successivo rilascio dei pareri e nulla osta di rispettiva competenza necessari per la successiva approvazione del progetto definitivo;

o       RAS Servizio della Tutela del Paesaggio

o       Soprintendenza Archeologia

o       Soprintendenza BAAAS

o       Divisione Edilizia Privata

In occasione della conferenza la Divisione Edilizia Privata ha trasmesso il parere espresso dalla Commissione Edilizia nella seduta del 16.05.2002, sostanzialmente favorevole. Anche gli altri soggetti invitati si sono espressi favorevolmente ponendo alcune condizioni;

-         sulla base delle indicazioni emerse dalla conferenza di servizi dell’11.06.2004 la Divisione Urbanistica, avvalendosi della collaborazione di professionisti esterni ed anche di tecnici inquadrati in altre strutture comunali ha dato corso alla progettazione definitiva dell’intervento;

-         l’Assessorato Regionale ai Trasporti non ha successivamente ritenuto finanziabile sulla misura 6.2 del POR l’intervento e pertanto si è cercato di accedere ad altre fonti di finanziamento;

-         nel frattempo il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, con nota n. 574 del 23.04.2003, ha espresso parere tecnico di massima favorevole sul progetto definitivo degli impianti meccanizzati, riservandosi il rilascio del nulla osta all’esame positivo del progetto esecutivo, da presentare a cura dell’impresa esecutrice dei lavori, da affidare mediante appalto integrato;

-         nel corso delle attività progettuali, anche in conseguenza delle indagini approfondite effettuate sulle caratteristiche geotecniche dei progetti interessati si è avuto modo di accertare la possibilità di integrare il progetto preliminare già approvato con la previsione di un maggior numero di posti macchina rispetto a quelli inizialmente previsti;

-         a conclusione delle attività progettuali definitive il giorno 09.06.2003 è stata indetta una seconda conferenza di servizi affinché i soggetti sottoelencati si esprimessero sul progetto definitivo e indicassero le condizioni per il successivo rilascio dei pareri e nulla osta di competenza necessari per la sua approvazione:

o       RAS Servizio della Tutela del Paesaggio

o       Soprintendenza Archeologica

o       Soprintendenza BAAAS

o       Divione Edilizia Privata

 

In occasione della conferenza il rappresentante del Servizio della Tutela del Paesaggio si è espresso favorevolmente sul progetto, chiedendo l’eliminazione del tappeto di collegamento fra i due ascensori del Terrapieno. La divisione edilizia Privata ha consegnato il parere espresso dalla Commissione Edilizia nella seduta del 29.05.2003, favorevole salvo iter di deroga al Piano Particolareggiato del percorsi verdi sotto le mura. La Soprintendenza Archeologica con nota n. 5087 del 09.06.2003 ha espresso parere favorevole. La Soprintendenza BAAAS, infine, con nota n. 8988 del 21.07.2003 ha espresso parere favorevole ed ha autorizzato l’esecuzione dei lavori.

-         La Giunta Comunale, con la deliberazione n. 807 del 31.07.2003, ha approvato l’aggiornamento del progetto preliminare dei lavori di “Realizzazione di un sistema coordinato di parcheggi di scambio e trasporto meccanizzato nel centro storico” ed il relativo quadro economico, che prevedeva la spesa complessiva di 15.000.000,00 €, di cui 12.150.000.000,00 € per lavori a base d’asta, 350.000,00 € per oneri di sicurezza, e 2.500.000,00 € per somme a disposizione dell’Amministrazione. Questo progetto prevedeva, in particolare, in conseguenza delle verifiche effettuate sullo stato di conservazione delle mura sovrastanti l’area di intervento, il risanamento delle mura sovrastanti via Cammino Nuovo e via S. Margherita contestualmente alla esecuzione delle nuove opere;

-         In data 08.08.2003 è stato sottoscritto tra il Comune di Cagliari, la Provincia di Cagliari e la Presidenza della Giunta Regionale il secondo atto aggiuntivo all’accordo di Programma del PIA CA-17-Sistema dei colli, con il quale è stato finanziato, con lo stanziamento di 15.000.000,’’ €, l’intervento in argomento. Il Decreto di approvazione dell’atto aggiuntivo è stato pubblicato nel BURAS n. 32 del 28.10.2003. Con Determinazine n. 1002 del 29.07.2004 del direttore del Servizio Porti e Opere di Interesse Locale l’attuazione dell’intervento è stata delegata al Comune di Cagliari;

-         Con nota n. 24604/4574/03 dell’11.09.2003 il Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco ha rilasciato il proprio parere favorevole in merito alla realizzazione della autorimessa interrata;

-         In data 04.12.2003 sono stati trasmessi al Servizio Edilizia Privata ed alla Soprintendenza BAAAS, per l’espressione dei pareri di rispettiva competenza, gli elaborati grafici integrativi inerenti il consolidamento ed il restauro delle mura sottostanti il Ghetto degli ebrei. Su tali elaborati si è espressa favorevolmente la CE nella seduta del 14.01.2004 e la Soprintendenza con la nota n. 1352 del 04.02.2004;

-         La Giunta Comunale, con la deliberazione n. 65 del 12.02.2004, ha adottato il progetto definitivo dei lavori di “Realizzazione di un sistema coordinato di parcheggi di scambio e trasporto meccanizzato nel centro storico” ed il relativo quadro economico che prevedeva la spesa complessiva di 15.000.000,00 €, di cui 12.352.687 € per lavori a base d’asta, 235.002,04 € per oneri di sicurezza, 250.000,00 € per spese di progettazione esecutiva e 2.162.300,00 € per somme a disposizione dell’Amministrazione. Tale adozione era necessaria per poter sottoporre il progetto all’esame del Comitati Tecnico Amministrativo regionale per l’espressione del parere di sua competenza:

-         In data 08.03.2004 il progetto definitivo dell’intervento è stato trasmesso al Comitato Tecnico Amministrativo Regionale per l’espressione del parere ai sensi dell’art. 11 L.R. 24/87. Il Comitato nella seduta del 14.07.2004 si è espresso favorevolmente all’unanimità sul progetto ponendo alcune condizioni marginali inerenti la determinazione degli oneri di sicurezza e sviluppo, in sede di progettazione esecutiva, delle indagini per il convogliamento ed allontanamento delle acque;

-         La Giunta Comunale, con la deliberazione n. 721 del 07.10.2004, ha proposto al Consiglio Comunale di approvare il progetto definitivo del “Sistema coordinato di parcheggi di scambio e di trasporto meccanizzato nel centro storico” in variante rispetto al “Piano di sistemazione degli spazi verdi circostanti il Castello”, settori 4 (via Porcell-via Cammino Nuovo) e 4 (via Cammino Nuovo-via Università), adottato con deliberazione CG n. 261 del 17.12.19976 e approvato in via definitiva con la deliberazione GM n. 26 del 13.01.1. Alla attenzione del Consiglio sono stati sottoposti gli elaborati più significativi per l’approvazione del progetto in variante, di seguito elencati:

 

 

A	Relazione descrittiva generale
B/1	Relazione geologica
B/2	Relazione geotecnica e idrologica
B/2A	Relazione geotecnica e idrologica - Risultati del rilievo sismico e interpretazione litologica
D/1	Riferimemnti storici
D/2	Inquadramento fotografico
D/3	Inquadramento urbanistico
E/1	Parcheggi interrati – Planimetria dell’area sovrastante il parcheggio multipiano lungo la via S. Margherita
E/2	Parcheggi interrati – Planimetrie e computo sup. e volumi
E/3	Parcheggi interrati - Sezioni
F/1	Impianti meccanizzati – Planimetria generale degli impianti meccanizzati
F/2	Impianti meccanizzati nn. 1-2-3 tappeti mobili piante – sezioni trasversali
F/3	Impianti meccanizzati nn. 1-2-3 tappeti mobili prospetti – sezioni longitudinali
F/4	Impianti meccanizzati n. 4 tappeto mobile nn. 5-6 scale mobili piante in corrispondenza livelli parcheggio multipiano
F/5	Impianti meccanizzati n. 4 tappeto mobile nn. 5-6 scale mobili prospetti – sezioni longitudinali – sezioni trasversali
F/6	Impianti meccanizzati n. 7 scala mobile n. 8 tappeto mobile piante – prospetti –sezioni longitudinali – sezioni trasversali
F/7	Impianti meccanizzati nn. 9-10 tappeti mobili piante – prospetti – sezioni longitudinali – sezione trasversale
F/8	Impianti meccanizzati n. 11 scala mobile n. 12 tappeto mobile piante – prospetti – sezioni longitudinali – sezione trasversale
F/9	Camminamento pedonale coperto n. 13 pianta – sezione longitudinale – sezione trasversale
I/1	Il Rivellino:  - Planimetria generale
I/2	Il Rivellino: - Pianta Q. + 46,90
I/3	Il Rivellino: - Pianta Q. + 49,90
I/4	Il Rivellino: - Pianta Q. + 55,00
I/5	Il Rivellino: - Pianta Q. + 60,00 – Q. + 67,00
I/6	Il Rivellino: - Punto di ristoro – Piante – Sezioni – Particolari costruttivi
I/7	Il Rivellino: - Sezione E-E’ – sezione B-B’
I/8	Il Rivellino: - Sezione A-A’
I/9	Il Rivellino: - Sezione C-C’ – Sezione D-D’
I/10	Ingresso principale al parcheggio interrato: - Piante livelli interrati 2-3
I/11	Ingresso principale al parcheggio interrato: - Pianta livello interrato 1 – Pianta livello piazza
I/12	Ingresso principale al parcheggio interrato: - Prospetto V-V’
I/13	Ingresso principale al parcheggio interrato: - Sezione Z-Z’
I/14	Ingresso principale al parcheggio interrato: - Sezione D-D’
I/15	Ingresso principale al parcheggio interrato: - Sezione T-T’
I/16	Parcheggio interrato: - Sezione A-A’
I/17	Parcheggio interrato: - Sezione B-B’
I/18	Parcheggio interrato: - Sezione C-C’
I/19	Sistemazione esterna: - Planimetria generale con quadri di unione e quadrature
I/20°	Sistemazione esterna: - Tratto 1 – Pianta quotata con quadrature
I/20B	Sistemazione esterna: - Tratto 2 – Pianta quotata con quadrature
I/20C	Sistemazione esterna: - Tratto 3 – Pianta quotata con quadrature
I/20D	Pianta quotata con quadrature Tratto 4
I/20E	Sistemazione esterna: - Tratto 5 – Pianta quotata con quadrature
L/1	Impianto di pubblica illuminazione Via del Cammino Nuovo, Ghetto degli Ebrei 1° tronco
L/2	Impianto di pubblica illuminazione Via del Cammino Nuovo, Ghetto degli Ebrei 2° tronco
M/1	Sistemazione a verde
O/3	Stima lavori

 

-         il Consiglio della Circoscrizione n. 1 nella seduta del 05.11.2004 ha espresso parere favorevole sul progetto;

-         il Consiglio Comunale, con deliberazione n. 64 del 09.11.2004, ha approvato all’unanimità il progetto definitivo del “Sistema coordinato di parcheggi di scambio e di trasporto meccanizzato nel centro storico” in variante rispetto al “Piano di sistemazione degli spazi verdi circostanti il Castello”;

-         il giorno 25.11.2004 il progetto è stato depositato in visione al pubblico presso la segreteria Generale per la presentazione di eventuali osservazioni. Del deposito è stato dato avviso al pubblico sui quotidiani “L’Unione Sarda” e “La Nuova Sardegna”;

-         entro la data di scadenza sono pervenute tre osservazioni, alle quali il Consiglio Comunale ha dato formale risposta con la deliberazione n. 71 del 12.04.2006. Con la stessa deliberazione il progetto è stato approvato in via definitiva con 23 voti favorevoli, 2 contrari ed 1 astenuto;

-         poiché una delle osservazioni prevenute aveva prospettato la necessità che per le scale mobili fosse necessaria la preventiva verifica di assoggettabilità a VIA, con nota in data 18.01.2005 è stato chiesto all’Assessorato Regionale alla Difesa dell’Ambiente l’effettiva sussistenza di tale obbligo, trasmettendo per tale accertamento preliminare gran parte degli elaborati progettuali;

-         con nota 4398 del 08.02.2005 l’Assessorato Regionale alla Difesa dell’Ambiente ha comunicato che tale obbligo sussisteva per i parcheggi e, ai fini della attivazione della procedura di verifica ha chiesto l’integrazione degli elaborati specifici, fra cui la Relazione sugli effetti ambientali”, da far redigere da un tecnico specialista del settore;

-         in data 24.07.2006, una volta conclusa la “Relazione sugli effetti ambientali”, è stata trasmessa all’Assessorato Regionale alla Difesa dell’Ambiente la richiesta di avvio della procedura di assoggettabilità a VIA dell’intervento in oggetto ed in data 31.07.2006 è stato pubblicato sull’albo pretorio l’avviso di avvio del procedimento;

-         in data 22.08.2006 è stata trasmessa all’Assessorato Regionale alla Difesa dell’Ambiente, su sua richiesta, documentazione integrativa;

-         la deliberazione della G.R. n. 5/11 del 15.02.2005, inerente le procedure per la valutazione di impatto ambientale, all’articolo 9 dell’allegato A stabilisce che il procedimento di verifica di assoggettabilità a VIA si concluda con una determinazione, del direttore del Servizio SIVIA, positiva o negativa, entro 60 giorni dal ricevimento della richiesta;

-         in data 06.11.2006, con nota 721/AR, è stato inviato all’Assessorato Regionale alla Difesa dell’Ambiente il primo sollecito relativo alla trasmissione della determinazione del direttore del Servizio SIVIA;

-         con nota 40555 del 29.11.2007 il Direttore del Servizio SAVI (ex SIVIA) ha comunicato che ai sensi dell’art. 48, L.R. 12 giugno 2006, n. 9, la procedura di cui sopra doveva concludersi con atto deliberativo della Giunta Regionale, su proposta dell’ Assessore alla Difesa dell’Ambiente;

-         con successiva nota 616/GAB del 01.08.2007, a firma del Sindaco, è stato rinnovato il sollecito alla definizione del procedimento con la trasmissione della decisione dell’Amministrazione Regionale in merito alla conclusione del procedimento;

-         cn nota 724/GAB del 14.09.2007 è stata ulteriormente sollecitata la definizione del procedimento;

-         con la deliberazione n. 46/2 del 13.11.2007 la Giunta Regionale ha disposto di sottoporre alla procedura di VIA il progetto in argomento facendo riferimento, tra l’altro, alla verifica della sua compatibilità con il PPR, nel frattempo approvato in via definitiva, che prevede la tutela delle “architetture militari storiche sino alla II guerra mondiale”;

-         nel frattempo, in data 09.03.2006, in considerazione della imminenza della scadenza del termine per l’impegno del finanziamento assegnato al Comune (31.12.2006) si era provveduto a chiedere all’Assessorato regionale dei Lavori Pubblici l’autorizzazione ad appaltare il progetto stralcio del risanamento delle mura in considerazione del grave stato di degrado delle stesse e del fatto che non erano interessate al procedimento in atto e non comportavano modifiche progettuali sostanziali. Detto stralcio è stato autorizzato il 29.03.2006 e pertanto si è provveduto a  predisporre gli elaborati progettuali e ad appaltare le opere. Inoltre si è ottenuto, con nota in data 22.02.2007, di differire il termine della revoca del finanziamento al 31.12.2008.

 

Segnalo che tutta la documentazione citata nella presente nota di sintesi e gli elaborati progettuali sono depositati presso l’archivio dell’Area Gestione del Territorio".

 

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